根據(jù)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》（國能監(jiān)管〔2013〕408號）的要求，我辦組織國網(wǎng)綿陽供電公司等三家單位開展了公平開放用戶受電工程市場建設(shè)試點（下簡稱試點），制定了《四川省電力用戶受電工程工程市場監(jiān)管辦法（試行）》和《四川省電力用戶受電工程業(yè)務(wù)辦理指引（試行）》，開發(fā)建設(shè)了四川省用戶受電工程市場信息與監(jiān)管平臺（下簡稱監(jiān)管平臺），試點工作取得了積極成效。為充分運用試點成果，我辦決定在四川省范圍內(nèi)全面建設(shè)公平開放用戶受電工程市場?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境，促進(jìn)用戶受電工程市場的公平開放，依法保護(hù)各市場主體的合法權(quán)益，提高用戶受電工程質(zhì)量，規(guī)范業(yè)擴(kuò)辦理行為，提升業(yè)擴(kuò)服務(wù)水平，保障用戶的選擇權(quán)與知情權(quán)，切實維護(hù)電力用戶受電工程市場秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

二、主要任務(wù)

（一）全省啟用四川省用戶受電工程市場信息與監(jiān)管平臺

通過啟用四川省用戶受電工程市場信息與監(jiān)管平臺，推動全省供電企業(yè)實現(xiàn)業(yè)擴(kuò)受理和答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化，供電方案制定、設(shè)計審查、中間檢查、竣工驗收和裝表接電等業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范化，履行好一次性告知義務(wù)，落實好供電企業(yè)的查驗義務(wù)，促進(jìn)市場公平開放，提高用戶受電工程質(zhì)量。

（二）全員開展用戶受電工程市場監(jiān)管培訓(xùn)

對供電企業(yè)、承裝修試企業(yè)涉及用戶受電工程業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)人員，開展用戶受電工程市場相關(guān)法律法規(guī)、文件政策以及監(jiān)管平臺使用規(guī)則培訓(xùn)，確保正確理解監(jiān)管政策和熟練掌握平臺使用規(guī)則。

（三）全方位宣傳監(jiān)管平臺

使用各類媒體宣傳監(jiān)管平臺，既要通過電視臺、成都商報（華西都市報）等主流媒體宣傳監(jiān)管平臺，也要利用各單位門戶網(wǎng)站、期刊上宣傳監(jiān)管平臺。充分發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點點多面廣的優(yōu)勢，在營業(yè)場所發(fā)布監(jiān)管平臺使用公告，使用業(yè)擴(kuò)辦理文書、業(yè)務(wù)指南等告知用戶使用監(jiān)管平臺的義務(wù)，利用滾動宣傳屏幕、自動語音提示、業(yè)務(wù)指南等宣傳監(jiān)管平臺。

（四）全面規(guī)范業(yè)擴(kuò)辦理行為

通過使用監(jiān)管平臺，各單位實行用戶受電工程業(yè)務(wù)辦理全程信息化管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，信息公開的制度化和規(guī)范化，提供業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展情況網(wǎng)上實時公開查詢，落實用戶報驗義務(wù)，嚴(yán)格履行審驗職責(zé)，加強(qiáng)中間檢查和竣工驗收工作，敦促施工單位提高工程質(zhì)量。

（五）全力加強(qiáng)用戶受電工程市場監(jiān)管

健全完善用戶受電工程市場監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)信用評價體系建設(shè)，加強(qiáng)用戶受電工程市場運行情況監(jiān)控，建立違法違規(guī)信息報送機(jī)制，開展用戶受電工程市場抽查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違規(guī)行為，切實維護(hù)用戶受電工程市場秩序。

三、工作安排

全面建設(shè)時間從2015年1月1日至2015年12月31日，共分為四個階段。

（一）動員部署階段（2015年1月）

建立組織機(jī)構(gòu)，制定全面建設(shè)實施方案。我辦會同省電力公司、省水電集團(tuán)建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，正式啟動全面建設(shè)公平開放用戶受電工程市場工作，制定《公平開放用戶受電工程市場建設(shè)深化試點工作實施方案》。各單位應(yīng)根據(jù)本通知要求，制定本單位《全面建設(shè)公平開放用戶受電工程市場實施方案》。

大力宣傳建設(shè)公平開放用戶受電工程市場工作，營造良好氛圍。國網(wǎng)四川省電力公司負(fù)責(zé)在省電視臺、成都商報（華西都市報）等主流媒體上發(fā)布《關(guān)于使用監(jiān)管平臺辦理用電業(yè)務(wù)的公告》，省水電集團(tuán)負(fù)責(zé)在所轄區(qū)域的縣電視臺、日報等主要媒體上發(fā)布《關(guān)于使用監(jiān)管平臺辦理用電業(yè)務(wù)的公告》。各單位負(fù)責(zé)在門戶網(wǎng)站、95598等客服網(wǎng)站及其子網(wǎng)站的首頁顯著位置，公示《關(guān)于使用監(jiān)管平臺辦理用電業(yè)務(wù)的公告》，開設(shè)“用戶受電工程市場監(jiān)管平臺”專欄，其內(nèi)容包括監(jiān)管平臺簡介、監(jiān)管平臺使用須知、用戶受電工程市場信息及相關(guān)法律法規(guī)介紹。

（二）平臺推廣階段（2015年2月-6月）

全省供電企業(yè)分三批，在2015年7月1日前全面啟用監(jiān)管平臺。第一批在4月1日前啟用監(jiān)管平臺，主要有成都、德陽、資陽、遂寧、眉山、瀘州、達(dá)州等地區(qū)供電企業(yè)；第二批在6月1日前啟用監(jiān)管平臺，主要有綿陽、樂山、雅安、內(nèi)江、自貢、宜賓、南充、廣安、廣元、巴中等地區(qū)供電企業(yè)；第三批在7月1日前啟用監(jiān)管平臺，主要有甘孜、阿壩、涼山等地區(qū)供電企業(yè)。

啟用監(jiān)管平臺前，各單位應(yīng)在營業(yè)場所內(nèi)發(fā)布《關(guān)于使用監(jiān)管平臺辦理用電業(yè)務(wù)的公告》，并在所轄區(qū)域的縣電視臺、日報等主要媒體發(fā)布《關(guān)于使用監(jiān)管平臺辦理用電業(yè)務(wù)的公告》，修改《用電報裝業(yè)務(wù)辦理告知書》等業(yè)務(wù)通知書、《客戶新裝（增容）用電申請書》等用電申請材料，告知用戶使用監(jiān)管平臺的義務(wù)。制定《監(jiān)管平臺使用管理辦法》，優(yōu)化業(yè)擴(kuò)辦理流程，明確業(yè)擴(kuò)辦理工作標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)擴(kuò)管理制度。組織開展全員培訓(xùn)，確保管理人員正確把握政策要求，業(yè)務(wù)辦理人員能熟練應(yīng)用監(jiān)管平臺和正確執(zhí)行政策。

綿陽供電公司、樂山供電公司等深化試點單位在我辦指導(dǎo)下，圍繞全面規(guī)范業(yè)擴(kuò)辦理行為，積極探索發(fā)揮監(jiān)管平臺作用的路徑，不斷完善監(jiān)管平臺功能，把監(jiān)管平臺建設(shè)成為業(yè)務(wù)辦理的得力助手。2014年度用戶受電工程市場抽查單位要按照整改要求，針對存在的問題，全面完成整改工作。我辦將結(jié)合平臺推廣，對整改情況組織復(fù)查。

（三）全面建設(shè)階段（2015年7月-11月）

各單位建立從申請用電到裝表接電的“一口對外”全過程服務(wù)體系，通過使用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)業(yè)擴(kuò)辦理信息公開的制度化和規(guī)范化，提供業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展情況網(wǎng)上實時公開查詢，實行業(yè)擴(kuò)受理和答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化，做到供電方案制定、設(shè)計審查、中間檢查、竣工驗收和裝表接電等業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范化，履行好一次性告知義務(wù)，落實好供電企業(yè)的查驗義務(wù)。

我辦會同有關(guān)單位制定《用戶受電工程市場主體評價辦法》，明確監(jiān)管平臺管理規(guī)則，完善“三指定”以及“掛靠、借用”許可證等違規(guī)行為的認(rèn)定規(guī)則，建設(shè)平臺運行維護(hù)團(tuán)隊和現(xiàn)場核查團(tuán)隊，建立非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場核查的聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)第三方信用評價機(jī)制，發(fā)揮信用評價在維護(hù)市場秩序和促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，做好用戶受電工程市場運行情況監(jiān)控。

我辦將進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，建立供電企業(yè)報送違法違規(guī)行為信息工作機(jī)制，探索建立承裝修試企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員制度。組織開展2015年度用戶受電工程市場運行及開放情況抽查，核查用戶受電工程市場運行及開放情況，打擊“三指定”以及違反許可制度等違法違規(guī)行為。

（四）總結(jié)表彰階段（2015年12月）

總結(jié)公平開放用戶受電工程市場建設(shè)情況，表彰在全面建設(shè)公平開放用戶受電工程市場中表現(xiàn)突出的單位、集體和個人。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要充分認(rèn)識建設(shè)公平開放用戶受電工程市場的重要性，切實加強(qiáng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。請各單位于1月10日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

（二）突出重點，有序推進(jìn)

各單位要圍繞工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確各階段工作重點，制定切實可行的建設(shè)方案，有序推進(jìn)全面建設(shè)工作，確保全面建設(shè)公平開放用戶受電工程市場工作取得實效。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督

各單位要顧全大局，采取有力的措施，提供必要的政策支持和資金保障，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中遇到的新情況和新問題。同時，加強(qiáng)對業(yè)擴(kuò)辦理工作的監(jiān)督管理，保障建設(shè)工作走上正軌。

（四）大力宣傳，營造環(huán)境

各單位要充分利用各種媒體，發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的作用，廣泛宣傳全面建設(shè)公平開放用戶受電工程市場的目標(biāo)、內(nèi)容、要求以及重要意義，及時化解建設(shè)工作中的矛盾，為建設(shè)工作營造良好的工作環(huán)境。

轉(zhuǎn)自國家能源局四川監(jiān)管辦公室